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脱欧总理下台银行破产意大利公投玩得多疯

发布时间:2021-01-07 17:24:26 阅读: 来源:洗米筛厂家

吕舒扬

意大利,又名意大梨、意呆利。作为最不像欧洲人的欧洲人,慵懒、散漫、风流的靴子国人到底有多呆?从他们的问候语就能看得出来。

Ciao Ciao!

这是意大利语的“你好”的意思。奇妙的是,“Ciao Ciao”同样被时髦的意大利人用来表示“再见”。很难见到哪个国家的人在见面和分别的时候用同样的问候语。连打招呼都懒成这个样子,呆梨也真是厉害了!

并非要脱欧,而是改革意大利内政

投票年年有,今年特别多。全民公投,不只是热闹,更重要的是算账——政府请全体公民给国家算一笔账。这既是一笔经济账,又是一笔政治账。千古天下事,有得必有失。是或否、A或B的问题,选择一个,就等于放弃了另一个。如何做选择,其实是考验投票人如何权衡得失。融360房贷和各位读者一起算算全民公投的“政治经济账”。

政治账

公投表决的内容是对现任意大利总理提出的一项议案说“YES”or“NO”。这个议案不得了,它想改变两个事关国家命脉的政治大事:

1、总理的权力有多大?

2、议会的权力有多大?

而这原本都是由宪法规定的内容,总理要修改它。因此,此次对总理议案的投票表决又被称为“宪法改革公投”。

呆梨总理伦齐对这个问题给出的答案是:

1、总理受制约太多了,我要加强总理的权力!

2、议会的权力太大了,我要限制议会的权力!

总理和议会,到底谁的权力大?

意大利实行“三权分立”:内阁是国家行政权力的核心,由内阁总理及各部部长组成,一般都由执政的政党或政党联盟的议员担任;总理是政府首脑,主持内阁会议,领导整个政务工作;内阁和总理都受到“立法机构”参议院、众议院的制约,两院可以否决任何行政议案。

身为总理,想方设法要给扩大自己的权力,民众不得不警惕了:你是不是要当独裁者啊?要知道,这可是一个出过“终身独裁官”凯撒大帝、“法西斯独裁者”墨索里尼的地方啊!而“法西斯”本意就是中间插着一把斧头的“束棒”,是古罗马执法官吏的权力标志,象征强权、暴力。

但事情并非如此简单,总理伦齐也并非一个独裁者。这份议案在2015年曾交给众议院表决,630名议员中有360名赞成,数量过半,但不到三分之二。呆梨法律规定,修改宪法的议案必须获得三分之二以上议会多数通过,否则就要进行全民公投。

于是乎,伦齐决定:各位乡亲父老,投个票呗。

咱们先来看看“宪法改革议案”到底要干啥:

呆梨现行制度

两院权力完全平等:参议院(共315人,较为精英)和众议院(共630人,较为平民)有完全对等的权力,

如何改革?

取消参议院的立法权,将参议院人数缩减至100人。

改革好处:节省了参议院过度且浪费的行政支出,削弱了参议院的政治权力,促进公民对政治决策的参与。

改革弊端:精英阶层的影响力将被削弱,必然引起激烈的抵制。

呆梨现行制度

行政效率低下,执政阻力大:两院议员全部由地方选区直接选举产生。在通过任何的立法和政策时,议案必须在参议院和众议院分别通过,单一议院通过的无效,受各地方利益集团影响的参议院可以无限阻止政府的任何提案。

如何改革?

参议员不再由直接选举产生,而是由地区委员会选择候选人,由大城市的市长提名或是由总统直接任命;在选举中获得40%以上票数的政党,将自动获得众议院54%的多数席位

改革好处:执政党很容易获得议会控制权,减少行政阻力,有利于改革政策推行、打击根深蒂固的既得利益团体。

改革弊端:容易形成一党独大的政局,缺乏制衡,执政党可能违背民主原则。

公投经济账:挽救濒危的银行体系

二战后的71年中,意大利经历了63届政府,每一届总理班底都像走马灯一样换来换去。执政党刚提出来一项经济改革措施,就被在野党反对派否决。所以,政策难以长期推行下去。而呆梨各个党派斗争激烈,使每一任政府都举步维艰。

伦齐的大目标,是结束混乱的党争、僵化的制度。宪法改革议案的小目标,是为了解决经济问题,特别是银行体系的债务危机。

呆梨家的银行怎么了?

裁员!早在今年1月底,意大利银行联合协会发布消息称,到2018年为止,意大利银行业计划裁员2.3万人。业内调查数据显示,2007年意大利银行业人数为34.5万人,2013年锐减为30万人,到了2015年竟下滑到仅剩3万人!

Pimco的报告显示,意大利银行业不良贷款率约为18%,而欧洲银行业管理局数据显示,整个欧盟银行业的加权平均不良贷款率为5.7%。

对此,呆梨的准备明显不足:整个银行业不良贷款准备金为1460亿欧元,仅占3600亿欧元不良贷款的40.6%。

本来,如果经济保持增长,银行债务是可以化解的。但意大利的经济就像巴乔踢飞的点球一样,跑偏了。近年来意大利人均GDP不如十年前,2016年第三季度GDP同比仅增长0.9%。意大利政府自身财务状况也很恶劣,政府债务达到GDP的135%。

伦齐的策略:让散户背锅

其他国家的债券持有人绝大多数是机构投资者,而意大利银行债券有三分之一都是由散户持有。银行调查数据显示,意大利家庭财富中有14.6%都与银行债券有关,总规模约为2356亿欧元。

根据欧盟现行规定,欧洲银行业一旦出现问题,必须由银行股东和债权人首先承受损失。据此,伦齐开展了一系列名为“内部自救”,实则“撒手不管”的措施。

第一步是:在获得任何公共基金救助前,问题银行的股东、债权人以及存款超过10万欧元的储户首先要承担8%的银行债务。也就是说,投资人要先“自认倒霉”。

第二步是:债转股,即债权人可以选择将债权转化为银行的股权。但问题是,银行的股价直线下跌,债转股,实际上是让百姓当接盘侠。最近一年,意大利上市银行股中表现最好的股票是Mediobanca投资银行,2016年下跌24%。而在同一时期,意大利联合信贷银行已经下跌超过60%,意大利联合银行下跌超过65%,意大利大众银行下跌超过80%,意大利商业银行下跌超过85%。

民众为何反对改革?

去年,意大利一名退休工人就因为所谓“内部自救”计划损失了11万欧元而自杀。这引发了民众对伦齐经济政策的抗议。承受不起经济阵痛的人们担心:一旦通过宪法改革,伦齐政府在下次大选之前都将拥有绝对权力,如果他实行更加激进的经济措施,受伤的可能是更多普通人。

可能的补救措施是:由银行长期设立一个专门的基金来补偿散户投资者在“内部自救”过程中的损失。但基金的钱从哪儿来,伦齐下一步会怎么做?意大利人跟我们一样,都不清楚。

公投结果对欧盟及全球的影响?

如果全民公投通过改革议案,意大利政治形势将步入稳定,伦齐就能通过立法大刀阔斧施展改革。据TECNE民调:意大利公投对总理议案的支持率为47%,反对率为53%。

如果议案遭否决,伦齐就如其所说地辞职。那么,在下一轮行政选举中,倾向“脱欧”的反对党可能获得掌权的机会。在早前的地方选举里,反对党拿下了罗马、都灵两大重镇。目前,意大利若“脱欧”派执政,那时可能就“是否使用欧元”、“是否留在欧盟”举行全民公投。

意大利作为欧元区第三大经济体,如果最终结果是脱离欧盟,那必然会危及欧盟的前途,甚至可能引发比希腊债务危机更严重的欧洲经济危机。

当然,这一系列变化还仅仅是猜想。2016,真是个大转折之年!

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