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营改增助力经济稳步发展

发布时间:2020-07-13 12:11:38 阅读: 来源:洗米筛厂家

4月10日召开的国务院常务会议决定,自8月1日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开,同时择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点。我国有望在“十二五”期间全面完成“营改增”改革。相关专家表示,“营改增”进程之快超出预期。在当前经济形势下,这项改革有望成为稳经济、促转型的“强心剂”。

财税改革迈出重要一步

目前,世界上170多个国家和地区对货物和劳务统一征收增值税,而我国却分别征收增值税和营业税。

财政部部长楼继伟表示,1994年分税制改革让增值税成为我国的主要税种,但当时服务业规模不是很大,而改革难度非常大,复杂性非常高,因此为解决主要矛盾和主要问题,保留了营业税。此次“营改增”实际上是继增值税改革逐步完善后,进入收尾阶段的重要改革。“营改增”是财税改革的重要一步。

“营改增”“十二五”期间在全国全面推开后,我国将结束两税种并存局面,营业税将成为历史。

在许多专家看来,“营改增”改革试点扩大到全国势在必行,否则地区税制差异不利于资源在全国合理配置。财政部财科所副所长刘尚希表示,国务院关于“营改增”改革的部署传递出一个重要信号,即试点路径正由区域性试点转向分行业推进,改革更加积极主动。这一显著转变有助于减少区域性试点所带来的负面影响。

对于分支机构遍布全国各地的民营检测机构——华测检测技术股份有限公司来说,“营改增”推向全国意味着非试点地区与试点地区的税制不公和“洼地效应”被取消。目前,由于一些分支机构所在地尚未纳入试点,不能向客户开具增值税发票,影响了公司业务。而改革全面推开后,这一局面将改变。

企业减负效果显著

2012年1月1日,营业税改征增值税试点在上海率先启动,随后从长三角向中部及珠三角等地区扩散。短短一年时间,“营改增”推进势如破竹,迅速扩至北京、江苏、安徽、福建、厦门、广东、深圳、天津、浙江、宁波、湖北等地。

这些试点地区的GDP总量已占全国50%左右,第三产业增加值占52%左右,税收收入占56%左右。试点以来改革取得了明显成效,国家税务总局局长王军透露,截至今年2月底,先行试点的“营改增”9省市试点企业已达112万户,实现减负550亿元以上。

这其中,小规模纳税人减负效果尤其明显。安徽省财政厅发布的数据显示,自去年10月至今年2月,该省“营改增”累计减税超过11亿元。试点纳税人共有48013户,其中小规模纳税人42750户,占总量89%,其税负平均下降40%,有力支持了小微企业发展。

当然,少数企业在改革过程中也出现了税负增加的情况。楼继伟指出,部分企业税负增加,很多与抵扣不足有关,扩大试点行业和地区后,这一问题会逐步解决,长期看企业是可以减负的。

王军表示,尽管少数交通运输企业税负有不同程度增加,但随着试点推进,税负增加情况正呈逐步下降乃至逐月下降态势。上海试点第一个月有11.5%左右的企业增负,此后逐月下降,到今年2月底增负企业占9.2%,这是很好的趋势。相信随着改革范围扩大,试点行业增加,企业增负面还会继续下降。

改革促进结构转型

分析人士指出,“营改增”改革不仅带来明显减税效果,而且为产业升级、经济转型提供直接动力。这在试点地区已经显出明显成效。

我国已纳入“营改增”试点的除了交通运输业,还有研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证咨询服务和有形动产租赁服务六大服务业板块。“营改增”后,不少以低附加值业务为主的企业纷纷加大研发投入,转型升级传统产业,成为效率更高的创新主体。

今年2月,在距离深圳宝安机场30多公里的福田保税区,物流企业腾邦集团联手宝安机场打造的城市候机楼项目正式启动。企业承办城市候机楼,是腾邦集团从低附加值物流业向高端服务业转型的创新之举。腾邦集团董事局董事顾勇说:“腾邦的转型,与当前中国经济加快转型的背景有关,但直接动因则是‘营改增’试点的启动。”

江苏省苏州电器科学研究院股份有限公司也是众多借助“营改增”提升企业国际竞争力的公司之一。公司副总工程师郝忠敬说:“过去我们采购先进设备畏首畏尾,‘营改增’实施后,加大了公司技术改革的步伐,吸引了西门子、施耐德等世界著名公司前来合作。”

对于一些外商独资企业来说,“营改增”则坚定了其在中国发展的信心。“‘营改增’鼓励企业研发,实际上为企业雪中送炭。”艾利(中国)化学材料部研发总监栾力表示,“营改增”后,企业研发投入可以在计税前扣除,仅今年1月份就减税40万元,今年公司将追加120万美元的研发投入。

稳定经济促转型

鉴于“营改增”试点的明显成效,人们期望这项改革在全国的推进将对经济起到强身健体的作用。

根据国家统计局的数据,一季度,国内生产总值为118855亿元,同比增长7.7%。这一增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点。工业和信息化部的数据也显示,一季度,全国规模以上工业增加值同比增长9.5%,比上年同期回落2.1个百分点。

尽管目前经济保持平稳增长,但下行压力不小,经济增长动力仍需增强。在这一形势下,“营改增”稳经济、促转型的作用值得期待。

财政部财科所副所长刘尚希表示,进一步扩大“营改增”试点将加速我国经济转型。营业税转为增值税后,解决了税制不统一和重复征税问题,有利于促进制造业和服务业的融合,促进产业分工,优化经济结构,进而提高产业质量。

目前,我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业征收营业税。今年8月起将交通运输业和现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开,并适当扩大部分现代服务业范围后,据测算今年全部试点地区企业将减轻负担约1200亿元。

“营改增”改革主要惠及的对象是第三产业,发展第三产业对增长的带动作用非常明显。据国家税务总局局长王军介绍,上海试点“营改增”以来,有力助推了经济结构转型。有数据显示,“营改增”一年间,上海第三产业增加值占全市GDP首次突破60%,拉动经济增长6.2个百分点。(记者 孔祥鑫 韩洁 徐蕊)

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