做和治白禁白难在何处

“治白”“禁白”难在何处

我国在上个世纪七八十年代，大量引进国外软塑料包装技术设备，生产价廉、易加工、方便适用的软塑包装制品，很受广大百姓欢迎。特别是一次性泡沫塑料餐具和塑料薄膜购物袋，迅速普及，广泛使用。但是由于人们用过后随便丢弃，造成此类废弃物垃圾猛增，对环境造成了被称之为白色污染的破坏，引起人们的严重关注，治理呼声渐起。

“治白”、“禁白”由政府部门正式提出，是在上个世纪九十年代初期。全国开展大规模的“治白”、“禁白 ”是1998年11月9日。国家环保总局召开有关部委联合会议，提出自1999年7月1日起，用1～2年时间，在全国完全淘汰一次性泡塑饭盒；1999年2月2日，原国家经贸委发布“6号令”，要求全国在2000年底以前，完全淘汰一次性发泡餐盒。同时，全国绝大多数省、自治区、市政府和相关行业管理部门，纷纷发布通知、禁令，组织查禁。于是在全国掀起了查禁发泡塑料餐盒和超薄塑料购物袋的“治白”、“禁白”活动。

如今，我国的“治白”、“禁白”已随时代发展，进入21世纪第三个年头了。按目前进展情况看，在预定时间上，难以实现目标。

根据有关资料介绍，世界上有些发达国家，如美、日和西欧等国，此类产品仍在大量生产使用。这些国家在软塑包装材料方面的使用，占整个软包装材料的一半以上。而且目前这些国家每年仍以4％的增长持续发展。但如此大的消费量却并没有发生像我国如此严重的“白色污染”。有资料说，约在上个世纪七八十年代，西方国家也曾发生过此类污染， 但由于他们及时采取了有力措施，抓紧治理，很快治好。据介绍，他们的做法是重在抓治，并没有禁止生产和使用。这些国家的政府，一方面及时制定鼓励改善产品和开发新的替代产品；另一方面着力组织制订有效回收措施。各级政府因地制宜，制定出详尽、明确的废弃物回收处理法规，政府重金鼓励开展回收再利用研究。同时对国民进行环保知识和环保法规教育，大力提高国民的环保意识，在全国形成了一种保护环境、严格执法、自觉遵法、守法的良好风尚。

所以政府和管理部门应该把主要精力放在抓环保教育和立法上，应积极组织制定出对废弃物的回收和再利用处理办法，同时鼓励开发新的替代产品。

当然，作为环保，本应该是不论什么东西，也不管是何种颜色，只要造成污染或者破坏环境者，都要治理。治理是根本，而对于某些既不利于环保，又没有改良余地和毫无利用价值的产品实行禁产、禁用，也是治理的一种方法，但需严格掌握。如泡塑和薄膜软塑包装材料制品，当初如果重点抓治理、抓改良，可能比抓查禁更有效。有资料介绍，在这方面，国外早有较成熟的回收再利用经验、处理技术及相应法规等。如果及时组织、研究和学习，也许会少走些弯路。

总之，环保、治白的关键，是以做人的工作为核心。最根本的是，要充分发动和依靠广大民众支持，共同努力。

回顾过去我们“治白”、“禁白”所做的大部分工作是禁多于治，有些地方甚至是以禁代治，以罚代治但是由于 钴、锰/铝等含量下降与GMT、LWRT材料结合使用的极大潜力。多以通知、禁令、红头文件和罚款，代替了深入细致的思想工作。

“治白”、“禁白”开展不利的另一个重要原因是，缺少详尽、严明的法律依据。也就是有关领导方面，在抓制订“治白”、“禁白”相关法律方面的工作不到位。甚至直到现在，其中许多方面诸如关于包装材料的使用、废弃处理、食品包装材料卫生、安全和回收再利用法规条例等方面缺少系统、详细的法律依据。特别缺少有关包装与人类健康、包装与环保方面的法律。因而执法部门难以对此类产品的生产、使用依法规范人们的行为。作为政府领导部门，在大力倡导“ 科教兴国”、“ 依法治国”的今天，应尽可能多做些实际的调查研究，认真重视并切实做到立法、执法的到位，确保各项工作的顺利开展。要进行严肃、缜密的科学分析。论证不到位，也是“治白”、“禁白”开展不力的一个重要原因。在推行“治白”、“禁白”之前，有关领导和管理部门应该首先对造成污染的根本原因、有关污染物的特点、性状等，进行深入细致的调查研究，并进行认真的科学检测。然而这些重要工作，从“治白”、 “禁白”的实施过程看，不仅没有到位，而且很不够，甚至有些根本就没做。最突出、也是最关键的问题是，“治白”、“禁白”工作已进行了长达六七年之久的今天，人们(包括某些领导部门)还没真正搞清楚泡沫塑料饭盒和薄膜袋到底是不是真正有毒。政府部门至今也没有正式公布或者确认，至今仍然没有权威结论而说法不一。

“治白”应该肯定是治理环境污染的一个方面。因为不论白色、黑色，凡有损于环保、造成污染的任何物体都要治理。但实行禁止生产、使用，就需要认真研究，组织各有关方面专家学者论证，做出必须禁止科学论证结论，通过立法，依法执只要这样行，行政管理部门切不可轻率下令。就如“禁白”，至今塑料行业和一大批专家，联名发表不同意见，而且社会上大多数百姓对“禁白”不理解也不愿执行。在这种情况下颁令硬禁，很难有成效。

其实此事如果认真去做，也并不太难。只须政府领导部门很好组织有关行业、企业、科研单位和专家学者4-2异氰酸酯(TDI)等毒性太大，会同相关检疫、检测单位分工协作，进行认真的检测、分析、论证取论，很快就能彻底搞清楚，得出正确结论。尽管这样做可能比发发通知、下个禁令麻烦和困难一些，但此项工作的开展，可以依据科学论证的确切、到位，而进展顺利。